“断卡”行动小课堂

为什么实施“断卡”行动？

第一、危害特别大

“实名不实人”的电话卡，不但被犯罪分子用来搞电信诈骗，还会用来搞网络贩毒、网络赌博等犯罪，这些犯罪现象对社会和家庭都带来了非常大的负面影响。

更关键的是，很多不明真相的大学生、村民，在被开卡中介忽悠后，不惜牺牲自己的信用办理电话卡、银行卡贩卖，最后被法律惩处或者信用惩戒，此生再难有翻身的机会，十分让人痛心。

第二、时机已成熟

2016年9月开始，公安部、工信部、人民银行以及最高检、最高法等出台的多个关于打击治理电信网络新型违法犯罪的文件、法律解释中，都提到了严管银行卡、电话卡的措施，为该项行动提供了政策和法律支持，同时经过长期实践，各部门已积累了一定工作经验，能有效将理论与实践结合。

第三、国家高度重视

实施“断卡”，社会影响力重大，体现了国家斩断电话卡、银行卡的买卖链条的决心，杜航伟副部长以国务院联席办召集人的身份出席会议，工信部、人民银行、最高法、最高检等部门领导均在会上发言，也能说明这一点。

“断卡”行动将采取哪些举措？

采取打击、整治、惩戒三大举措。

打击谁？打击的是“两卡”买卖链条上的所有人。

主要包括四类团伙。

第一类，开卡团伙

自行或者经组织前往银行、营业厅或者通过信息化手段开班银行卡、电话卡的人员（即“卡农”），以及金融机构、运营商内部利用管理漏洞大批量开设电话卡、银行卡或者为开设提供便利的“内鬼”。

第二类，带队团伙

诱骗或者组织他人开办电话卡、银行卡的团伙，这类团伙经常以“扫村”、“扫校”方式忽悠村民、大学生办卡，性质十分恶劣。

第三类，收卡团伙

主要是接收带队团伙手机卡、电话卡的团伙，这些人又称“卡头”。有些物流公司、公司的员工也参与收卡。

第四类，贩卡团伙

主要指层层贩卖电话卡、银行卡赚取差价的人员。