数字人民币成为关注点 2021年地方两会观察之一

　　近日，地方两会相继闭幕，梳理各地《政府工作报告》，可以看出数字货币成为地方两会热词。特别是北京市、上海市、广东省在2021年规划中，三地政府都将“数字货币”放在了突出位置。

　　其中，北京市综合分析研判形势，对接“十四五”规划，在《政府工作报告》中明确提出，今年北京将加快金融科技与专业服务创新示范区建设，推进数字货币试点应用。而在北京“两区”建设具体任务中涉及金融领域的政策共有102项，其中关于北京开展数字人民币相关工作的内容主要包括“支持人民银行数字货币研究所设立金融科技中心”及“建设法定数字货币试验区和数字金融体系”。

　　据报道，去年12月29日，在北京丰台区丽泽商务区，一家咖啡店内启动了数字人民币应用场景测试，获得授权的消费者已经可以用数字人民币钱包支付购买各类商品，且此次是数字人民币首次将应用场景在北京试点应用。在雄安新区，包括麦当劳在内的19家公司已经开始试点数字货币。

　　记者了解到，北京数字货币试点主要聚焦冬奥场景。去年底数字人民币北京冬奥试点应用在北京地铁大兴机场线启动。冬奥特色数字人民币可穿戴设备钱包也首次亮相，标志着北京围绕冬奥会场景推进数字人民币试点取得阶段性进展。

　　在上海市《政府工作报告》中也同样提到：持续推动金融业扩大对外开放，继续集聚一批功能性、总部型机构，推进数字人民币试点。

　　不久前，邮储银行在上海交通大学医学院附属同仁医院员工食堂，试点了“可视卡”形态的硬件钱包。上海同仁医院作为数字货币试点单位，鼓励患者在医院医疗支付、体检、停车支付等支付场景中使用数字货币。去年9月，人民银行数字货币研究所与上海市长宁区人民政府在沪签署战略合作协议，旨在共同打造高品质金融科技功能平台和区块链技术应用示范区，为上海金融科技中心建设持续贡献力量。

　　像北京、上海一样，广东省在今年的《政府工作报告》中，提到要支持深圳构建高水平要素市场体系，建设自然资源资产交易平台，推进全球海洋中心城市建设，打造数字货币创新试验区。

　　去年10月，深圳罗湖区首开国内先河，面向在深个人发放1000万元“礼享罗湖数字人民币红包”，每个金额为200元，数量共计5万个，获得者可在有效期内至罗湖区指定的商户进行消费。

　　罗湖试点之后，深圳再次开启数字人民币试点。与罗湖试点相比，此次福田数字人民币工作全面升级，做到了6个100%：一是福田区级预算单位100%开通对公数字人民币钱包；二是100%的福田区公职人员开通个人数字人民币钱包；三是工、农、中、建、交、邮储6家试点银行100%全部参加；四是100%的多业态消费场景全覆盖；五是对全市完成终端改造的商户100%全覆盖，不仅仅限于福田区；六是参加活动的1万多家商家应用设备检查率100%。随后在1月20日，深圳龙华区启动了该市第三轮数字人民币红包测试，面向龙华区商事主体中购买社保的春节留深人员发放2000万元数字人民币红包。龙华区是深圳外来人口占比较大的地方，面向该群体试点数字人民币，将对未来数字人民币覆盖面延展起到积极推动作用。

　　除了发放数字人民币红包外，去年10月13日，中国石化广东石油分公司在深圳11座加油站试点上线数字人民币支付应用，或进一步扩展到深圳全市110多家自营加油站。

　　截至目前，数字人民币已经在深圳、成都、苏州、雄安新区等城市以及未来冬奥会场景展开试点。2021年，第二批数字人民币面向公众的试点包括上海、海南、长沙、青岛、大连、西安6地。随着研发与试点的推进，数字人民币正从空中楼阁进入百姓生活中的柴米油盐。

　　据介绍，数字货币相对于传统货币与现有的支付方式而言具有诸多优势，一是可以直接支付、便捷支付、无现钞支付，有利于减少交易成本和货币流通成本，提高资金的周转效率；二是作为电子化货币，数字货币能满足央行随时计算社会流动现金量的需求，实现对货币容量精准调控；三是数字货币具有的可追溯、加密和可供穿透式监管特性，资金信息的追踪能够实现更好的管控效果。

　　鉴于数字货币的诸多优势，作为数字化和数字经济的重要组成部分，数字人民币将推动社会生活、产业乃至经济的变革。

　　有专家认为在已经到来的“十四五”，数字货币将在大众生活和生产经营的方方面面得到陆续推广和应用，虽然各地侧重点有所不同，但这只是根据各地基本情况而有所区别，最终目标应该是数字货币的全面使用。

　　业内人士表示，随着数字货币试点区域的拓展和应用场景的不断丰富，数字经济也将迎来更大发展机遇，2021年全国各地数字人民币或将迎来遍地开花的大好形势。